秦始皇三十八年，五月下旬。

南郡郡守蕭何站在郢縣碼頭，目送最後一批糧食和民夫登船離開。

隨著那些帆影順著陽水東去，武忠侯的兄長，面容敦厚的“屯田都尉”尉衷這才鬆了口氣，朝蕭何鄭重行禮，發自肺腑地說道：

“衷除了種田無甚別的本領，前線要的數十萬石糧食我能湊齊，但若非蕭郡守統籌得當，青壯已多為兵卒的南郡，一個月內，絕對無法集結五萬民夫北上……”

蕭何連忙還禮：“何只是盡了綿薄之力。”

“蕭郡守勿要謙遜。”

尉衷露出了憨厚的笑：“吾弟可是寫了信回來，反覆囑咐讓我要遵從蕭郡守的籌劃。”

“他還說，鎮國家，撫百姓，給餉饋，不絕糧道，吾不如蕭何！”

“武忠侯對我的評價如此高？”

蕭何有些發怔，一般來說，在後方的統籌工作，是費力不討好的，軍隊重視軍功，那些有汗馬之勞，親歷大戰，斬首略地之人常得讚譽，文吏則被認為是“徒持文墨議論”，將士也不認為他有功。

“不過畢竟是武忠侯。”

蕭何心道：“這世間，最重視糧草輜重委積之將，故能明白我之功勞，蕭何這些時日，也沒有白白夙興夜寐……”

原來，針對苦戰一年，南郡人疲乏，戰爭熱情下降，多不欲再去前線服役運糧的局面，蕭何採取了幾個措施。

措施一，是秦國的老規矩：此次入關之戰，南郡但凡服役者，皆賜民爵各一級。雖然南郡已無熟地可分，分給邊疆土地這一套，百姓們也早就不吃了，於是蕭何遂改為，允許其在里閭附近的山林自開田土百畝，且不算入稅田。

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