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王雲鵬道：“在民政方面，首先是要在東北地區建立完善的地方行政管理體系，現在東北地區有可能發生戰爭的基本都是在邊境地區，而大多數地方至少己經恢復了和平，因此還是由軍管就不適當了，除了仍有軍隊駐防的戰區，如海參崴、旅順、哈爾濱可以暫緩一步，其他地方應該都可以由軍管轉為民管了。”

肖建軍皺了皺眉，道：“現在就將東北移交給民管，是不是太早了一點。而且一但將東北轉為民管，至少要分成三個自各獨立的行政區，雖然戰爭基本都在邊境地區，但後勤供應，物資調備、勞役徵集大部份都要靠東北地區消化，儘管說大部份物資是靠山東供應，但沿途的運送安排則需要東北地區統一安排，就算是各個行政區互相配合協調，總歸是不如統一的指揮。另外東北的匪患仍然十分嚴重，是不是再緩一緩。”

秦錚道：“地方軍管終究不是長久之計，移交給民政也是大勢所趨，但老肖的擔心也不是沒有道理，我建議在目前可以設定一個臨時機構，將整個東北地區做為一個整體管理，一方面在東北地區建立完善的地方行政管理體系，一方面全力的配合軍方作戰，並且兼顧東北的剿匪事務。等到戰爭結束之後，再將這個機構取消，恢復成省治。”

肖建軍道：“老秦的意思是設立欽差大臣？”

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