巡撫衙門的三司廳裡，經過兩天思索之後，一場關於行政體制改革的會義在三司廳舉行，除了司馬安等人外，廳中還有從南昌匆匆趕來的何亮。

眾人的反應大出秦牧意料之外，兩天前司馬安等人雖然也曾出言阻止過，但當時的態度並不堅決，兩天之後，眾人的態度卻異常一至，異常堅決，他們不是支援秦牧，而是紛紛站出來強烈反對秦牧的改革計劃。

司馬安與何亮等人寸步不讓，不惜與秦牧爭得面紅耳赤，司馬安甚至當眾大罵秦牧愚蠢，說他急功近利，自毀長城，自亂陣腳，甚至不惜以“辭職”來威脅秦牧。

三司廳中都是自己人，司馬安說話也沒什麼顧忌，經過兩天深思熟慮後，他深感此時不是對行政構架大動刀子的時候，在根基未穩的情況下，這刀子一下，極有可能導致眾叛親離。

想到種種不可預知的嚴重後果，司馬安異常激動，言詞也非常激烈，見秦牧一心堅持下刀，他口水都快噴到了秦牧面上：“大人，別忘了您現在是大明的臣子，是贛南巡撫，有些事情遮遮掩掩的做不成問題，但你在這個時候改動州府構架，這算什麼？不是把亂臣賊子的大帽往自己頭上扣嗎？”

秦牧不作讓步地說道：“本官現在只是想選幾個州縣做一些試點，檢驗改制的效果和存在的問題，你們反應何須如此過激？”

何亮噌的一下跳起來大聲駁道：“大人，正所謂一葉落而知天下秋，別人可都不是傻子，行政構架不是一般的問題，是關係到每個官吏切身利益的核心問題，你這一打草，驚起的恐怕可不是一條兩條蛇，而是把所有的蛇都驚起來了；

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