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早春二月，大地復甦，草長鶯飛，薊城外數萬勞力在修築城池，這些勞力有薊城內的百姓，也有附近縣邑的勞動力，以及難民中抽調的壯丁。

不過這次不是徭役，而是有償築城，由總督府出資，僱傭一部分壯丁擴建城牆，將城池規模擴大一倍，每三日結一次工錢，雖然一日只有幾文錢，但也比之前白白付出要好得多了。

勞工得到工錢後，家遠之人可以在城內的錢莊寄存，積攢一定數目再提取送回家中，住得近的勞工，可以結算一次就把錢送回家去。

總督府立信，錢莊運營，發放工錢，一系列的經濟調控，使得涿郡死水般的市場復甦，有活躍的跡象。

勞工們有錢賺了，自然可以購置家用品、菜肉、鹽巴等給家人改善生活，促進消費；而糧食是必需品，羅昭云為壓低糧價，同樣出了限定政策，定期發放糧票，按照家庭人口數發放，有了糧票和錢幣，才能去購買口糧，限制商人趁機從羅家這裡買走，然後囤積糧食。

同時，燕山學院的事也開展了，宇文愷之子宇文溫，負責跟隨高士廉等人去選址，最後選定了香山，作為學址。

香山自晉代葛洪的丹井，始有記載，距離薊城西郊三十里，地勢險峻，蒼翠連綿，站在山頂，可以望見薊城全貌。

建築風格小部分有羅昭雲的意見，其餘都有高士廉、宇文溫來負責，打造一個大型書院。

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