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寧雲晉一聽他這樣說，就知道文禛是心動了的，自己需要說服的只有楊讓功、侍其如海以及吳庸三人而已，而另外兩人應該只是就是論事，並不是針對自己，只要理由能夠打動他們，那個一心刁難自己的楊讓功就不是問題了！

所謂的鹽商開中則例是由於前朝屯兵制引發的一樁社會問題。前朝奉行重農抑商國策，因此使得全國繳納賦稅的土地變多，但是開國太祖又有養百萬兵，不費百姓一粒米的豪言，為了彌補軍屯的不足，只好採用以商人調運內地糧食充邊的手段作為糧草不足時的輔助。

在當時為了鼓勵商人的積極性，便有了當商人運送糧食到制定衛所後發給相同價值鹽引的政策。無論哪朝都是禁止販賣私鹽的，只有憑鹽引才能到產鹽地領取到鹽，所以商人們運糧越多，他可以排程的鹽數量就越多，這便叫著開中。

但是這個政策發展到後期，權貴官吏們徇私舞弊、相互勾結，出現了衛所軍官奴役軍人，甚至將不少軍人淪為佃戶的現象，同時還有大量無法忍受的軍人私逃，這樣一來軍屯的人數不足，只能靠商人運糧來補充糧食。在商人與衛所相互勾結之下，衛所軍官大量發放鹽引，這就虧空了國家，造成私鹽盛行，最後導致衛所屯兵制名存實亡，前朝衛所軍戰鬥力一落千丈。

寧雲晉既然敢將有商人運糧這一先例寫上去，自然便是有應對的辦法，他侃侃而談道，前朝是屯兵制，本朝卻是募兵制，軍屯本就只供日常之需，戰時的糧草都是重新調集的，光是這一點就不用擔心使用商人運糧對戰鬥力的影響。

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