須要從外地運進糧食。

以這個年代的運輸條件，運糧需要大量的車馬、民夫，再由一隻運糧軍護衛。車馬和民夫都是從當地徵調的，這年頭的結算方式可不是銀子，而是糧食。這樣一來，想要將這五萬石糧食運到當地，能剩下一半都是萬幸了。

偏偏西北軍如今最缺的就是這些糧食，寧敬賢一直愁的就是這一點。

這個問題寧雲晉早就已經想過，便抽出一張紙，提筆將自己的建議寫了下來。

近兩年來大夏的國庫還算比較豐盈，並不缺銀子。而對於被徵調的那些民夫來說，他們都是當地的農民，家裡一般都是有著存糧的，比起賣不起價格的糧食，他們更喜歡銀子。

但是之所以沒有人提出用銀子結算，可不是沒有人想到，而是大家都知道，如果真發銀子下去，那些民夫能拿到手裡的就不知道有沒有了，到時候引起民變，誰知道能不能兜得住。

寧雲晉想到的辦法則是迴避官員的直接插手！

他建議戶部可以將沿路徵調民夫消耗的糧食折算成銀兩，然後將實力最為雄厚的幾家車馬行和其他對此感興趣的商人都召集起來，將這筆運費進行招標，價低者得，簽訂合同之後，戶部全額支付銀錢。

寧雲晉想了想，又將更細緻的處理方法寫了下來。

由於五萬石糧食不是小數，一個商人通常吃不下來，可以分為一大四小的標段，這樣也可以防止壟斷。車馬行和大商戶一般都養得有足夠的車馬和人手，但是要承運這麼多糧食可能人手不夠，中標之後也可以去當地官府借人，但是徵調來的民夫由他們安排和開支銀兩。

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