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“華夏民族歷史上，一直缺乏流通用的貨幣，秦、兩漢時期尤其嚴重，因為貨幣數量不足，阻礙了商業活動、物資流通，對國家發展極為不利，而貨幣不足的原因：天災、人禍！

天災者：中國的主要黃金、白銀礦藏，分佈在西北崑崙山、東北長白山、西南橫斷山脈地區，兩漢時期還沒有納入國家版圖，或者無法進行開發！

黃金、白銀兩大貴金屬的缺乏，讓國人只能退而求其次，以銅作為主要貨幣（荊州的大冶、黃石，揚州的會稽、丹陽，益州的蜀郡都有大量銅礦。）

人禍者：因為生產技術低下，兩漢時期開採的銅礦較少，大部分鑄造禮器、樂器、傢俱、餐具用了，用於鑄造貨幣的少之又少！

國人又有存錢的‘壞習慣’，總把得到的金、銀、銅錢幣，或是藏於牆壁中，或是深埋於地下，以備子孫不時之需，能用於流通的貨幣，數量就更加的少了！

早在漢武帝時期，就有聰明的大臣提議過，用金屬貨幣取代糧食，給各級官員發放俸祿，以減輕運輸過程中的消耗，可試行了一段時間，又無奈的放棄了，繼續的發放祿米！

因為貨幣到了大臣手中，他們就招募工匠、私設作坊，不是融化成金磚、銀錠儲藏起來，就是改鑄成精美器皿，向外售賣謀取暴利，用於流通的越來越少，以至民間只能以物易物，犒賞將士都沒有錢幣。

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