奏章中繼續寫到:“數路連年水旱,上下共知,而轉運司利於財用,例不肯放稅,縱放亦不盡實。
雖無明文指揮,而以喜怒風曉官吏,孰敢違者?
所以逐縣例皆拖欠兩稅,較其所欠,與依實檢放無異,於官了無所益,而民有追擾鞭笞之苦。
臣頃知杭州,又知潁州,親見兩浙、京西、淮南三路之民,皆為積欠所壓,日就窮蹙,而欠籍不除,以至虧欠兩稅,走陷課利,農末皆病,公私並困。
以此推之天下,大率皆然矣。
臣自潁移京,舟過諸州,所至麻麥如雲。臣每屏去吏卒,親入村落訪問,父老皆有憂色,雲:‘豐年不如凶年。天災流行,民雖乏食,縮衣節口,猶可以生;若豐年舉催積欠,胥徒在門,枷棒在身,則人戶求死不得。’言訖淚下。臣亦不覺流涕。
又所至城邑,多有流民,官吏皆雲:‘以夏麥既熟,舉催積欠,故流民不敢歸鄉。’
臣聞之孔子曰:‘苛政猛於虎。’昔常不信其言,以今觀之,殆有甚者。
水旱殺人,百倍於虎,而人畏催欠,乃甚於水旱。
臣先知杭州日,於元佑五年九月具奏四事:
其一曰,見欠市易籍納產業,聖恩並許給還,或貼納收贖,而有司妄出新意,創為籍納折納之法,使十有八九不該給贖。
其二曰,積欠鹽錢,聖旨已令止納產鹽場鹽官本價錢,其餘並與除放,而提舉鹽事司執文害意,謂非貧乏不在此數。
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