自國家誕生以來，政府直接參與經濟活動，建立各種形式的國有企業，確有客觀需要。但這些國有企業官僚化、行政化、衙門化，在經營中既當裁判員又當運動員，就不應該了。古代中國政府公權力就滲入經濟活動，建立了一系列的國有經濟形態。這套形態有理論基礎，有外化形態，歷史悠久，算得上是觀察中國古代史的一個切入口。

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