跟牧官同樣重要的，是選官。[15]

漢代官吏的選拔和任命，途徑有三：察舉、徵辟（讀如避）、雜途。察舉是選舉的一種，選舉即選擇和舉薦。這也是歷朝歷代最主要的仕途，號稱正途。

中華帝國的選舉制度也有三種：漢代察舉，魏晉薦舉，隋唐以後科舉。三舉之不同，在於科舉透過考試，薦舉透過考量，察舉透過考察。考察而後選舉，叫察舉。

察舉是帝國中央極其重視的一件事。元朔元年（前128）十一月，漢武帝下詔稱：十室之邑，必有忠信；三人並行，厥有我師。因此，郡守、九卿、禮官、博士，如果不向中央政府舉薦人才，就算有罪。

有關部門則定出罪名：大不敬和不稱職。[16]

從此，各地人才源源不斷湧向中央。

察舉也是有科目的，比如孝廉、賢良、秀才。孝廉就是孝子和廉吏，賢良有賢良方正和賢良文學，秀才則叫秀才異等，後來避光武帝劉秀的諱改稱茂才。

顧名思義，孝廉重德，秀才重才，賢良則方正重德、文學重才。但總體上說，漢武帝的方針是德才兼備。

舉孝廉和舉秀才，有規定的時間、名額和制度，屬於常科。舉賢良則是根據皇帝的詔書，是特科。但不論常科特科，都由官員舉薦，被舉薦者甚至還要參加考試。這是一般吏民走上仕途的常規方式。

非常規的，是徵辟。

徵辟就是徵和闢。徵即皇帝徵召，闢即官員闢用。三公、九卿、太守、刺史，都有權闢用吏員（屬於官員副職的則必須由朝廷任命）。所以，闢的範圍，遠大於徵。

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