作為地方行政長官的州官，漢代叫州牧。

牧，是很早就有的官名。堯舜時代有十二牧，其實是大部落的酋長，兼任部落聯盟的職務。十二牧之上，還有四嶽，其實是小聯盟的盟主。後來，牧，慢慢成為治民之官的稱謂，叫牧夫、牧令、牧守、牧伯。

管理人民，就像放牧一樣嗎？

是。被漢武帝樹為道德楷模的愛國商人卜式，就是這麼認為的。當時卜式捐款甚多，卻不肯做官。於是漢武帝便說，你到朕的上林苑去放羊吧！

結果，上林苑的羊被卜式養得肥肥大大。

漢武帝大為讚賞。

卜式卻說，管理老百姓，也跟放羊一樣啦！

漢武帝聽他這麼說，便讓他做了縣令。沒想到，卜式先後擔任縣令的兩個縣，一派祥和太平。[12]

縣令也好，郡守也罷，豈非牧？

實際上，地方官就是帝國的牧羊人，他們的轄區也就是牧區。好一點的牧羊人如卜式，基本上無為而治順其自然；兇一點如寧成，便被批評為“如狼牧羊”。[13]

這樣看，州官叫州牧，並不奇怪。

不過，漢武帝設州之時，派出的官員不叫州牧，叫刺史。刺史的任務也不是牧民，而是牧官。他們要管的，是郡守和郡尉，縣令和縣長。

漢武帝，為什麼要這樣做？

因為帝國實在太大。據統計，秦郡三十六，漢郡一百多，縣則有一千三百個左右，“吏員自佐史至丞相十二萬二百八十五人”。如此龐大的隊伍，皇帝一人根本就管不過來，只好讓一部分官員去管另一部分官員。[14]

Loading...

未載入完，嘗試【重新整理】or【退出閱讀模式】or【關閉廣告遮蔽】。

嘗試更換【Firefox瀏覽器】or【Chrome谷歌瀏覽器】開啟多多收藏！

移動流量偶爾打不開，可以切換電信、聯通、Wifi。

收藏網址：www.peakbooks.cc

(＞人＜；)