中央蘇區和全國各蘇區一樣，是在實際的革命運動中成長壯大的。在這一過程中，如毛澤東本人的工作作風所體現的，注重實際、強調調查研究、不務虛文是其明顯的特點。中共中央領導人陸續進入中央蘇區後，著力進行正規化建設，在組織建設和幹部管理上採取一系列措施，使蘇區政治再上一個臺階。不過，作為一個嶄新的革命政權，在形成新的政權架構、行政理念和工作作風時，中共仍然面臨著相當多的考驗。蘇區在建立強有力的國家機器的同時，締造出具有支配權力的強勢管理者，而蘇區的現實狀況又完全符合列寧所說的官僚主義的經濟溫床：“小生產者的分散性和渙散性，他們的貧困、不開化，交通的閉塞，文盲現象的存在，缺乏農工業之間的流轉，缺乏兩者之間的聯絡和協作。”[37]在這樣的環境下，正如列寧所說十月革命後一年多時間，“官僚主義就在蘇維埃制度內部部分地復活起來”[38]一樣，在蘇區它也很難避免地會成為吞噬蘇維埃制度活力的怪獸。而中共中央具體指導中，在加強正規化同時對所謂“經驗主義”的批評，又給了形式主義、官僚主義更多的養分。潘漢年曾形象描繪蘇區基層黨支部開會走過場的情形：

參加支部會議的方式，多半是學得縣委，做一個又長又臭的報告，弄得支部同志都不肯或不敢發意見，一連催幾聲：“同志們！話！話！”假如還沒有人說，支部書記或參加的區委，便提高喉嚨問一句：“大家聽懂沒有？”下面齊聲答應：“聽懂了！”上面再問：“冒馬格意見？”“冒！”或者再來一問：“同意唔同意？”又是齊聲響亮的回答“同意！”[39]

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