元、明、清三朝盛運，繫於河、漕二事，其興必於糧船盛、運道通，其亡必於河決、漕廢，有如京劇程式，所異者不過演員姓名。每及中葉，亦必有名臣整頓河、漕，北廷之中興或夭亡，繫於此事。元以脫脫、賈魯之治河，行善政而邀天下之怨，“挑動黃河天下反”，委社稷於鹽梟、流民。明則江陵救時相業，成於潘督（水利專家潘季馴）之河務。清人之中興大業，受命運撥弄，降於琦、林二督之身。

琦善督江，內定於道光五年（1826）京察，宣宗親點“明幹有為，任勞任怨”“賞加總督銜”，琦善謝曰：“糧艘阻滯，湖瀦未充，黃流日高，民力困瘁，聖主宵旰焦勞，正臣下所應竭忠盡智。”六月初一復旨：“所以用卿者，正為此四節耳……同德同心，不言而喻，勉之。”《清實錄·道光朝實錄》時年琦善三十九歲，以嘉道間官場血管硬化症（同列六督皆過花甲）衡之，真異數也。微漕事之窘（道光五年河決、運糧河阻絕），雖親貴亦難至此。

琦善六月就職，即赴黃、運，十八日上奏，請用南北接運策，裁可。九月十九，糧船全數出境，京師得解燃眉之困。

次年（道光六年，1826）正月，琦善修蘇魯運河，理高家堰，固河堤，開王家營減壩。至秋汛，黃、運安瀾。十一月，琦善上奏諸壩合龍。

治河不過治標，琦善於就任之先（道光五年四月魯撫任內）已主海運。道光五年九月二日，穆彰阿、琦善、陶澍請試辦海運，裁可。道光六年六月，自上海以沙船（海船）運浙糧入津門。琦善以“海運一事，並無成例”“非公正明幹大員”“必至貽誤”，力保江蘇按察使林則徐“細密精詳”可當此任。果如其言。

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