秦一六國，置諸暨守山陰道，嶺表皆同化外。東冶、東甌孤懸敵後，不旋踵而亡。南越君臣起家晉衛，以區夏冠冕臨百越，尚有諾曼王英格蘭之勢。閩越、東甌土著徑行其馬加比主義[73]，夷滅安條克戍卒，竟無遺類。漢氏經略東夷，出其民而墟其地，置上虞、餘姚通汞道，西部都尉鎮撫錢塘、東部都尉鎮撫鄞縣、南部都尉鎮撫回浦，秩同太守，制同屬國，視秦望川塗若西羌、烏丸之匹敵。《越絕書》所載，近乎《美麗新世界》之童話，殊難採信。然猶《周官》之制誠偽，作偽者必有託古改制之意，始得費此心機。《越絕書》雖同說部，然漢家之有甌、越，如亞述之據猶太，英格蘭之綏康沃爾、威爾士，雞肋黑子之地、頑民鬼蜮之鄉，化之不得，綏之不靖，實有夷其種落之心，亦非難解。

初，秦漢郡制，守、尉敵體，原系七雄軍事殖民之遺，故而郡字從軍，見諸《說文》。郡者，臨戎開邊之置也。諸夏腹心之地，封建犬牙相制，諸公子禮樂雍容，本非銳士用武之地。至若吳起、秦開、李牧之屬，知將令不知君命，始能糞土封建，大行其軍政合理化，故守、尉皆自軍職始。封建、郡縣之別，非僅分權、集權，貴族、官僚之別，且有諸夏親暱、夷狄豺狼之異。郡縣者，武健酷烈之政，以猛為能，蠻夷不知禮義，藉以寒其膽而安諸夏也。諸夏宴安，有恥且格，焉用邊區豪傑。故而關東禮樂未盡（或曰“改革不徹底”），封建、郡縣並用。

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