華盛頓會議，是民國十年十一月十四日，在美國的華盛頓開會的。因為所議的都是太平洋問題，所以一稱太平洋會議。

歐戰以前，日、俄、英、美、德、法，在太平洋上，本來都有勢力的。歐戰以後，德國在海外的屬地，業已喪失淨盡。俄國承大革命擾攘之餘；法雖戰勝，而疲乏已極，亦都無力對外。在歐洲方面，只有英國，向來是稱霸海上的；而和東方的關係，最為密切，所以雖當大戰之後，對於太平洋的權利，還是不肯放棄。美國和日本，則是大戰期間，都得有相當利益的。所以這時候，太平洋上，遂成為此三國爭霸的世界。

講起地位來，則日本是立國於太平洋之中的。自中日、日俄兩戰後，南割臺灣，北有旅、大租借地，和南滿、安奉等鐵路。又承俄國革命之時，加以侵略。而德屬太平洋中赤道以北的島嶼，戰後議和，又委任他統治。其在西太平洋的勢力，可謂繼長增高。所以這時候，美國要召集這個會，主要的意思，就是對付他。

要講華盛頓會議，卻要先明白歐戰以來中國的形勢，二十一條的交涉，已見第七章。此項交涉，雖由兵力的迫脅，訂立二十五條條約，然而未經我國國會透過，以法律論，本不能發生效力。但是雖然如此，日本在事實上，其勢力卻是伸張無已的。除山東問題，已見上章外，當六、七兩年，我國因忙於內戰，所借日債頗多。吉長、吉會和所謂（一）開海、海吉，（二）長洮，（三）洮熱，（四）洮熱間一地點到某海口的鐵路，均曾因此而訂有借款或借款的豫備契約。注941歐戰停後，英、美兩國，又提起中國鐵路統一之議。注942因我國輿論不一致，未有具體辦法。旋英、美、法、日四國，組織新銀行團。於民國八年五月，在巴黎開會。十一日，訂立《草合同》。規定：（一）除實業事務——鐵路在內——已得實在進步者外，現存在中國的借款合同及取捨權，均歸共同分配。（二）聯合辦理將來各種借款事務。後因日本提出滿、蒙除外停頓。至九年，美銀行團代表赴日，和日銀行團談判。日乃放棄洮熱和洮熱間到海口兩路，而承認《草合同》。新銀行團於以成立。注943但因我國沒有統一的政府，所以借款之事，迄亦未能進行。

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