隋唐的制度，大略是將魏、晉、南北朝的制度，加以整理而成的。但自唐中葉以後，因事實的變遷，而制度亦有改變。

自魏、晉以後，平時不設宰相，而尚書、中書和門下，迭起而操宰相之權。隋改中書為內史。唐初復舊。以三省長官為宰相。注394中書取旨，門下封駁，尚書承而行之。其後多不除人，但就他官加一個同平章事，或同中書門下三品的名目。而中書門下之事，實亦合議於政事堂，並非真截然分立的。尚書，歷代都分曹治事。至隋才設六部，注395以總諸曹。自唐以後，都沿其制。御史一官，至唐而威權漸重。注396所屬有三院：臺院，侍御史屬焉；殿院，殿中御史屬焉；監院，監察御史屬焉。御史彈劾，本來只據風聞。唐貞觀中，才於臺中置東西二獄。自此御史臺漸受辭訟，侵及司法的許可權。專制之世，君主威權無限。和君主接近的人，便為權之所在。而君主又每好於正式機關之外，另行委任接近之人。唐朝的學士，本只是個文學侍從之官；翰林尤其是雜流待詔之所，注397並不是學士。但是後來，漸有以學士而居翰林中的。初代中書舍人掌文誥。後來就竟代宰相，參與密謀。這也和魏晉以後的中書門下，如出一轍。外官則因東晉以來，州的區域縮小，至隋世，遂幷州郡為一級。唐代因之，而於其上更置“監司之官”。注398這頗能回覆漢代的舊規。但中葉以後，節度握權，諸使名目，盡為所兼；而支郡亦受其壓制，盡失其職，不復能與朝廷直接。名為兩級，實在仍是三級制了。

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