前漢凡二百十年，在政治上，可以分做四期：

第一期：高祖初定天下。這時候，還沿著封建思想，有功之臣，與高祖同定天下的，其勢不得不封。而心上又猜忌他。於是高祖聽婁敬的話，徙都關中，想借形勝以自固。又大封同姓之國，以為屏藩。這時候，異姓王者八國，除長沙外，多旋就滅亡。同姓王者九國，都跨郡三四，連城數十，遂成為異日的亂源。注208高祖開國之後，是外任宗室，內任外戚的。所以呂后在其時，很有威權。高祖死後，惠帝柔弱，政權遂入於呂后之手。先是高祖刑白馬與諸侯盟說：“非劉氏而王者，天下共擊之。”惠帝死後，呂后臨朝，就分封諸呂。又使呂祿、呂產，統帶守衛京城和宮城的南北軍。呂后死後，齊哀王起兵於外。諸呂使灌嬰擊之。灌嬰陰與齊王連和，頓兵不進。漢朝的大臣，因此勸諸呂罷兵就國，諸呂猶豫不決。而太尉周勃，乘隙突入北軍，和齊王的兄弟朱虛侯章等，攻殺諸呂。殺掉太后所立的少帝和常山王弘，而迎立文帝。注209於是漢初握權的外戚打倒；而晨星寥落的功臣，自此以後也逐漸凋零。特殊勢力，只有因私天下之心所封建的宗室了。

當漢初，承春秋戰國以來五百餘年的長期戰爭；加以秦代的暴虐，秦、漢之際的擾亂，天下所渴望的，是休養生息。而休養生息之治，只有清靜不擾的政策，最為相宜。漢初已有這個趨勢。文、景二代的政治，尤能應這要求。所以社會上頓呈富庶之象。這時候，內而諸侯之尾大不掉，外而匈奴之時來侵犯，都是個亟待解決的問題。文帝也一味姑息，明知吳王濞（bì）有反謀，卻賜之几杖以安之。匈奴屢次入寇，也只是發兵防之而已。到後來，封建的問題，到底因吳楚七國之亂而解決。注210而對外的問題，則直留待武帝時。至於制民之產，和振興文化，則文、景二代，更其謙讓未遑了。注211要而言之：這一期，是以休養生息為主。可稱西漢政治的第二期。

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