熙寧二年（1069）二月極不尋常，首先值得注意的是富弼和王安石分別被任命為宰相和副宰相。兩項人事變動一前一後，頭天富弼拜相，次日王安石履新。我們知道，宰相和副宰相合稱宰執，都是中央政府的班子成員。那麼，這兩項任命為什麼不在同一天發表？其中難道沒有奧秘？[9]

當然有，只不過很少有人注意。

實際上富弼的任命本身就很奇怪。正如我們在前一章說過的，他在神宗即位之初給出的建議是無為而治，跟王安石的主張正可謂南轅北轍。更有趣的是，富弼話音剛落，三天後王安石就在首次見到皇帝時發表了要學就學堯舜，用不著學唐太宗的豪言壯語。這樣兩個人，怎麼可能搭班子？[10]

然而神宗偏偏就這樣做了。

顯然，這應該不是皇帝的一時衝動。相反，此刻的神宗恐怕很清楚，一個新老並用的“國務委員會”才是他最需要也最放心的：新人可以推進改革，老人能夠維持穩定。年輕的皇帝雖然銳意革新，卻並不希望他的帝國動盪不安。

於是，他想到了富弼。

富弼跟前任宰相韓琦、現任宰相曾公亮一樣，也是三朝元老。而且，如果說作為北宋兵書《武經總要》主編之一的曾公亮是軍事科學家，那麼，主持了慶曆二年（1042）對遼談判的富弼則是傑出的外交家。當時，契丹來勢洶洶向大宋索要土地，朝中文武個個談虎色變，避之唯恐不及，宰相呂夷簡則趁機向仁宗“推薦”與自己不和的富弼。歐陽修擔心富弼有去無回，提出反對，富弼卻進宮對皇帝說：主上之憂就是臣下之辱。臣願意出使北朝，不敢貪生怕死。[11]

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