什麼是“建”？

建就是建國。它包括三個內容：授土、授民、授爵。

冊封儀式是隆重的。祭壇由青白紅黑黃五色土築成，象徵著東西南北中。諸侯封到哪一方，就取哪一方的土，再摻和代表中央的黃土，用白茅包裹交到諸侯手裡。這就叫“授土”，表示諸侯擁有對那片土地的使用權。

賜給諸侯的人民則包括三部分：本族臣僚、殷商遺民，以及封地上的原住民。當然，這主要是指魯、衛、晉、燕之類。其他邦國不一定有殷商遺民，原住民則一定有的，領導班子也一定是他自己的。這就叫“授民”，表示諸侯擁有對那些人民的統治權。這也是周人的一大發明。因為像這樣土地和人民並賜，殷商卜辭中並沒有記錄。

由此可見，只有周的封建，才是“真封建”。

第三件事是指定國君，包括命名國號（比如宋、齊、魯、衛），發表訓示（比如《康誥》），賜予受封的象徵物（比如冠冕、禮器、儀仗）。這就叫“授爵”，表示諸侯相對獨立，權力合法，並擁有父死子繼或兄終弟及的世襲權。

這三個程式意義重大。

事實上，封邦建國必須授土、授民、授爵，表現出來的正是周人對“國家概念”的理解。儘管這個時候的邦國，還只是初級階段的國家，甚至不能叫做國家。但從此，土地、人民和領袖，就成為我們民族的“國家三要素”。比如新中國的讚美詩《歌唱祖國》，就是第一段唱土地，第二段唱人民，第三段唱領袖。這是周制度的深遠影響。

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