毫無疑問，這種智慧不是周公一個人的。西周建立的封國，也遠遠不止宋、齊、魯、衛、晉、燕。它們甚至未必都是姬姓或姜姓，比如還有羋姓的楚國、姒姓的杞國（羋讀如靡，姒讀如四）。杞人憂天的故事，說的就是這號人。

楚、杞之類，在當時無疑都是小邦，至多不過部落國家，甚至只不過部落或部落聯盟。他們在殷商時代叫做“方國”，比如周、召、姜，就叫周方、召方和羌方。此外還有媿（讀如鬼）姓的鬼方、風姓的人方。殷商對他們或者武力鎮壓，或者不聞不問，是很失策的。

實際上這些方國，兵力少，數量多，規模小，來頭大，動不動就號稱神農、黃帝、堯、舜、禹之後，因此成事不足，敗事有餘，幫忙幫不上，添亂很容易。聰明的做法，當然是能團結的就團結，這樣才能結成最廣泛的統一戰線。至少，即便不能成為朋友，也不能讓他們成為敵人。要知道，這些哥們跨入文明並不久，還帶著野蠻習氣和部落遺風，可是說動粗就動粗的。

何況其中一些還參加了伐紂戰爭。雖然不過一彪人馬三五兵丁，只是打醬油的，卻也算同盟國和參戰國。現在勝利了，總得分他一杯羹，排排坐，吃果果吧？

那好，統統給個師長旅長噹噹。

於是，只要承認周王是天子，哪怕只是名義上認同周的領導，不管是氏族、部落、部落國家，也不管是諸夏、諸羌、百濮、群蠻，都紛紛彈冠相慶，人五人六地成為國君。

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