本章接下來的內容我們將談談政府，政府與比特幣的關係以及為監管比特幣所做的努力。隨著比特幣成為一個足夠龐大的現象，政府才開始注意到比特幣，並開始擔憂它可能造成的影響以及自己應該如何應對。本節和下節內容，我們將討論為什麼比特幣會讓各國政府產生擔憂。在7.7節，我們將參照其他被監管的業務，討論比特幣可能會被監管的原因。7.8節將對一個結合了常規消費者權益保護和比特幣特性的監管提案進行案例分析。

資本管制

政府之所以注意到比特幣這樣的數字貨幣的原因之一在於，不可追蹤的數字貨幣不受資本管制。資本管制是指一個國家頒佈法律或法規，以控制流入或流出該國的資本（貨幣或其他資產）。透過對銀行和投資行為等設定限制性條件，國家可以監管資金流動。

在某些情況下，比特幣可以輕而易舉地繞過資本管制。人們可以在某國境內購買比特幣，把這些比特幣以電子方式轉移到境外，然後將其兌現成資金或財產。這樣，他們可以把資金或財產從境內轉移到境外，或從境外轉移到境內，而不受政府的管制。因為財產可以透過這樣的電子方式輕而易舉地進行跨境轉移，而且無法真正被管控。政府如果想對比特幣進行監管，就必須把比特幣與當地法定貨幣銀行系統隔離開來。這樣，把大量當地貨幣兌換成比特幣或反過來的做法就行不通了。一些試圖進行資本管制的國家確實是這麼做的，有些國家採取強硬措施，不允許企業用比特幣換取當地貨幣，試圖把比特幣與法定貨幣銀行系統隔離開來。

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