正如蘇軾所料，西夏人此次侵犯邊境正是趁新皇剛剛登基、朝政未穩之際來刺探大宋虛實的，因此慶州、渭州、延安等地雖淪陷，但西夏並未就此長驅直入，而鳳翔因防禦得當，西夏只將軍隊開到城門下就退去了。

再說大宋朝政，新登基的宋英宗身體多病，處理朝政也是心有餘而力不足，因此暫由曹太后垂簾聽政。

這天早朝，英宗臨朝崇政殿，雖高坐金鑾殿，但萎靡的病態大臣們都看在眼裡，曹太后於寶座後垂簾聽政。宰相韓琦出班奏道：“陛下，西夏佔領慶州等地後並未內侵，但他們要求增加歲幣，否則就要——”朝堂上一片沉默。

英宗向曹太后的方向轉頭頷首道：“朕頭昏不能理事，請太后定奪吧！”韓琦應著，轉向旁邊的簾子奏道：“是否增加歲幣，請太后定奪。”曹太后問眾大臣的意見。範鎮厲聲奏道：“啟稟太后，西夏此次進犯，不過是趁新君登基之初搶掠而已，若敕令邊將，嚴加防範，西夏定無意東侵！”王珪忙出班奏道：“可如今慶州、延安、渭州已失，長安幾無屏障，長安若失，後果不堪設想！”歐陽修也奏道：“啟稟太后，邊關三州之失，其咎在於守將輕敵，依仗兵多，出城與西夏騎兵作戰，失利後又畏敵如虎，棄城逃跑。若能堅守城池，拒不出戰，再以禁軍騎兵截擊，敵兵必無所乘！”曹太后點頭稱是。

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