就在遼瀋戰役剛剛結束，淮海戰役尚在進行時，毛澤東又在下另一步棋了。

毛澤東把目光投向了華北。在北平、天津、張家口這三角地帶，駐守著傅作義集團，有四個兵團，十三個軍，連同地方保安團，總共有六十多萬人，是一塊“大肥肉”。

毛澤東部署平津戰役。他採用的戰略，既不同於遼瀋戰役先掐住錦州這“咽喉”的打法，又不同於淮海戰役先瞄準黃伯韜兵團來個“中間突破”的打法。這一回，他採用“聲西擊東”法。

毛澤東的“聲西擊東”的戰略，是佯裝攻西面的北平，而真正的目的是取東面的天津。

1948年12月11日，毛澤東給林彪、羅榮桓發去《關於平津戰役的作戰方針》電報，便明確指出：“三縱決不要去南口，該縱可按我們9日電開至北平以東、通縣以南地區，從東面威脅北平，同四縱、十一縱、五縱形成對北平的包圍……但我們的真正目的不是首先包圍北平，而是首先包圍天津、塘沽、蘆臺、唐山諸點。”

毛澤東採取圍北平而取天津的戰略，是因為考慮到傅作義集團已是驚弓之鳥。蔣介石在東北和淮海的大敗，使傅作義集團惶惶不可終日。蔣介石以為，東北已失，淮海危急，平津難保，而寧滬兵力單薄。為此，蔣介石曾命令傅作義率部南撤，放棄平津，退守寧滬。傅作義呢？他並非蔣介石嫡系，他想儲存自己的實力，西撤察哈爾、綏遠一帶，怕入寧滬會被蔣介石所支配。為此，傅作義向蔣介石建議，暫守平津。蔣介石同意了。

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