就在蔣介石連吃敗仗、目怵心驚之際，民怨高漲，他在國民黨內的威信也隨之不斷下降，美國政府對他的信任度也在下降。

蔣介石面對危局，下了一步挽回之棋，曰“實行民主政治”。那便是召開被稱為“民主之基”、“憲政之階”的國民大會，實行憲法，選舉總統。

國民黨的一黨專政，向來受到人們的非議。蔣介石在1946年11月15日召開國民大會。這次國民大會實際上是由國民黨一手包辦的，受到中共的激烈反對。中共拒絕參加，並稱之為“偽國大”。中國民主同盟等也拒絕參加。這次國民大會，通過了《中華民同憲法》。

眼下，蔣介石要按照《中華民國憲法》，選舉總統、副總統，以表明這是“中華民周實行民主憲政的開始”。

蔣介石這人，骨子裡嗜權如命，表面上卻是謙謙君子。早在1946年11月，國民大會召開之時，蔣介石便曾發表這樣的演說：“我個人本來沒有政治慾望和興趣，而且我今年已經六十歲，更不能像過去二十年一樣擔負繁重的重任，所以必須將國家的責任交託於全國的同胞。”

這一回，蔣介石又顯得很謙虛，他表示在“國家未能統一”之前，“決不競選總統”而只“願擔任政府中除正剮總統外之任何職責”。

蔣介石在1948年4月4日國民黨臨時中央全會上，提出了總統候選人的五項條件：一、瞭解憲法，認識憲政，確保憲政制度，二、富有民主精神及民主思想，三、忠於戡亂建同之基本政策，四、深熟我國曆史、文化及民族傳統，五、對當前之周際情勢與當代文化有深切認識。

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