澎湖群島位於臺灣海峽上，東距臺灣本島約50千米，西離中國大陸約140千米，總面積約為128平方千米，向來是扼守中國東南海上通道的重鎮，早在唐朝末年就有許多漁民世代居於島上，中國最晚在南宋時期已派兵在澎湖駐守［樓鑰《攻愧集》卷88泉州知府《汪大猷行狀》記載：乾道七年（1171）四月，起知泉州，到郡……郡實臨海，中有沙洲數萬畝，號平湖……”即澎湖的最早官方記錄。文章中並記錄汪大猷為保護在平湖的漢人不被毗舍耶人（臺灣少數民族）劫掠，在平湖造屋200間遣將駐守。］。16世紀，葡萄牙人航行到此，稱澎湖為“漁翁島”，之後荷蘭東印度公司兩度企圖在澎湖建立貿易根據地，但遭明朝驅離。鄭成功從荷蘭人手中光復臺灣後，也在澎湖設定安撫司，清代則改設巡檢司。

甲午戰爭後，澎湖隨臺灣割讓給日本，離開中國版圖。日據時期，殖民政府看重澎湖群島與馬公港的軍事特性，設定澎湖島廳，並於1897年改稱“澎湖廳”。之後在港口制高點建造一座要塞型建築，1937年，日本在馬公城北牆（現民福路以東）險要之地修築一座供海軍將領與貴族落腳的貴賓館，取代原先位於馬公港畔，較為喧鬧的松島紀念館。

不過由於地勢瓦解、險要盡失，日據政府澎湖廳總務課於1940年改在今日馬公市西側介壽路觀音亭附近眺望極佳之地，設計興建日式木造的第一賓館；適逢對日抗戰爆發，建築材料採購和運輸困難重重，直到1943年2月才竣工，主要作為招待日本皇族及高階軍官處所。事實上，當地本是一片墓地，甚至近日還發現清朝同治年間古墓，之所以這麼急著改建，主要還是因為地勢足以監控馬公港與吼門海道，戰略意義重大。由於戰事吃緊，日本皇族也根本未曾前來貴賓館落腳。臺灣光復後，貴賓館由國民政府接管，並於1946年改稱“第一賓館”，並修復木製地板，未大幅更動格局，以方便要員入住。只是沒想到，就在這段國共內戰正酣的時刻，澎湖第一賓館意外登上政治舞臺。

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