鄧小平重新復出後的政治局勢與他被流放期間相比，在許多重要方面都大不相同了。劉少奇死了，雖然這還是國家機密。林彪也死了，他的主要追隨者，包括陳伯達都進了監獄。在1968年至1969年冬季，被送到農村去的一千多萬紅衛兵開始意識到，他們將永遠做一個鄉下人，再也不能完成正規的學業了。總之，這時的局勢依然令人困惑、擔憂。

1973年4月，在周恩來舉行的歡迎西哈努克親王的宴會上，鄧小平六年來第一次公開露面，十分引人注目。(杜修賢 攝)

毛澤東的健康在這時候開始惡化。他患有帕金森氏綜合症。1972年又得了中風和心臟病。他再也不能像從前一樣發表長篇大論的講話了。儘管這些講話充滿完全相左的論點，卻都是言辭激烈、擊中要害。憑著這些講話，他完全控制了黨代表大會的議程。雖然他仍能平靜地說出意見和一些口號，但他的精力已經不行了。他已進入老年人的狀態，老是沉溺於久遠的往事之中，愛嘮叨他過去的故事和建議。在心理上，他開始變得喜怒無常、鬱鬱不樂。他已經很少接見黨內同志和家人。江青帶著他的孩子搬出了他的住所。

然而，毛澤東仍然主掌著中國的政治。憑著他的聲望，他的一句話就足以確立或推翻某項政策，造就或毀掉一個人的政治前途。任何一位中共領導人想要成功地推動一件事情，必須先得到毛澤東的支援。任何人想取得或保持政治權力，毛澤東是否支援也是成敗關鍵。在決定什麼人將在他死後擔任什麼職位問題上，他也擁有最重要的發言權。

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