第一節 論才技而不限成例的方針

雍正對於官吏的任用非常重視，前述在鄂爾泰的奏摺上批寫“治天下惟以用人為本，其餘皆支葉事耳”即為一例。四年（1726年），對諸王大臣等說：“從古帝王之治天下，皆言理財、用人，朕思用人之關係，更在理財之上，果任用得人，又何患財之不理，事之不辦乎？”六年（1728年），在署理江蘇巡撫尹繼善的春天折上批寫：“朕之責任，不過擢用汝等數員督撫而已”。把用人看作行政的第一件大事，根本重事。因此，對用人的原則、方法備加考究，也形成他的風格和特點。

雍正的任用官僚，不像其父，康熙對人比較寬厚，官僚隊伍相對穩定，任職較為長久，雍正時人事變動頻繁，一些官員來去匆匆，有的微員驟升大僚，而一些大吏被逐出政治舞臺，看似混亂，其實亦有章法。三年（1725年），他說用人變化迅速的原因：“事無一定，又不可拘執，有時似若好翻前案，不知其中實有苦心，總欲歸於至是，是故或一缺而屢易其人，或一人而忽用忽舍，前後頓異，蓋朕隨時轉移，以求其當者，亦出乎不得已”。“總欲歸於至是”，想把事情辦好，因而在用人上顛過來倒過去，以求人和職結合得當。這還是一般地講用人原則。五年（1727年），他說得就更清楚了：

朕現今用人之法，亦止堪暫行一時，將來自仍歸於聖祖疇昔銓衡之成憲。朕緣目擊官常懈弛，吏治因循，專以積累為勞，坐廢濯磨之志，不得不大示鼓舞，以振作群工委靡之氣。俟成知奮勉，治行改觀時，自另有裁處之道。

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