我們對外政策的構思，經過月復一月的努力已逐漸形成。其內容有：北大西洋聯盟內部的關係；開啟對中國的關係；以及從而使莫斯科對於認真的談判持比較合乎情理的態度。但是，越南戰爭是我們的一場噩夢，它隨時可能使我們的一切抱負化為泡影。如果我們按照河內可以接受的條件結束戰爭，就會使我們在國外的其他一切事業處於危險之中，我們不能這樣做。如果我們把戰爭繼續打下去，一直打到取得決定性的戰果，這樣，國內就會有四分五裂的危險，我們也不能這樣做。因此，我們的航向是介乎兩種相互對立的需要之間。我們既需要給予我國公民以希望，使他們感到戰爭會有個盡頭；同時我們又需要讓河內面臨足夠的風險，以迫使他們接受一種和我們的國際義務和國家榮譽相符合的解決辦法。

到了一九七〇年夏天，我們國內關於越南問題的論戰雙方，都由於柬埔寨問題造成的創傷而感到筋疲力盡。政府想削弱河內的進攻能力，已經達到了目的。但是這樣做的代價是，造成了心理上的衰竭狀態，即那年夏天，行政部門關於越南問題的整個構思都貫穿著一種擔心，怕又會引起一場示威行動；尼克松裝著泰然自若的樣子，但是連他也在擔心。因此，由於人們感到厭倦，就暫時停止了行動；而大家如果取得一致意見，倒很難做到這一點。此外，蘇伊士運河、西恩富戈斯、約旦和智利的危機也拖住了政府的一部分精力，並使公眾的注意力轉移到世界的其他地區。

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