上海最有勢力的民間團體，社團組織，包括上海地方協會，市臨時參議會、市商會、銀行公會、錢業公會和航業公會，或則為杜月笙出面為主，或則由杜月笙幕後操縱，可以說全已在他的控制之下。等而次之，卻是分佈要津，跟各行各業密切相關的五大交易所，或先或後也都成了他的囊中物。政府機關，法英兩界公董局、工部局早就和他沆瀣一氣，彼此呼應，而上海市政府有吳鐵城、兪鴻鈞，市黨部更從上到下莫不是杜月笙的友好或學生，軍警方面跟他尤且關係親密，跡不可分，警備司令部那個最重要的職位──軍法處長從民國二十二年到二十四年系由陶百川擔任，二十四年夏，陶百川出國深造，九月份起就由杜月笙的得意門生「組織部長」陸京士接充，陸京士當軍法處長的時候，上海警備司令又由兼司令吳鐵城換了楊虎。楊虎──嘯天哥民國十七年出過紕漏，杜月笙不曾忘記那徒使親痛仇快的往事嘯天哥的脾氣作風他摸得一滴二楚。當年他還有個陳老八，必要時可以常作煞車，如今陳老八已與官場絕緣，杜月笙便使陸京士當楊虎的軍法處長，俾收制衡作用。有了杜月笙的鼓勵支援，陸京士這個軍法處長是有資格打楊司令回票的，有許多案子陸處長認為楊司令出了常軌，就老實不客氣的頂上去。楊虎生就一副威風凜凜，殺氣騰騰的模樣，在國民黨內資格老，功勞高，但是對於杜月笙，以至杜月笙的愛徒陸京士，卻是講交情，重義氣，外圓內圓，非常的「好弄」。

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