三十五天的戰事,給上海華界帶來空前未有的重大損失,這是上海開埠以來第一次正戰爭。民國二十一年三月十二日據上海市社會局發表,我方在滬戰中的損失高達十四億元,在工業方面,華界工廠被損毀的共為九百六十三家,殉難、死亡、失蹤、失業的工人凡一萬另二百八十六人,直接、間接損失的金錢,據估計為六千九百八十一萬四幹餘元。因此,大戰以後最普遍的現象是工廠停工、工人失業,成千上萬的上海市民無家可歸,三餐不繼。這一個嚴重而又迫切的問題,自非政府單方面的力量所可以解決,於是杜月笙等地方領袖又毅然挑起此一沉重的巨擔,他們把「抗敵後援會」改組為「上海市地方維持會」,而以這一個民間組織作為主體,請上海市社會局出而領導,邀集全上海的有關機關團體,組織規模龐大,實力雄厚的救濟會,協助工廠復業,介紹失業工人獲得工作,維持失業者最低限度的生活,同時,資遣剩餘勞力回到他們的故鄉,千頭萬緒,一片亂麻中,總算群策群力的將此一棘手問題妥為解決。時任上海市政府秘書長的俞鴻鈞述及一二八滬戰,便曾明確指出:
「一二八淞滬戰役,我軍激於義憤,倉卒應戰,諸凡一切軍需供應軍民救護、失業救濟等問題,在在需要地方協助。是時(杜月笙)先生擔任上海市地方協會會長,曾竭其全力,協助政府,解除困難」。
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