在1942年，中國派遣了一支遠征軍去緬甸，是由第五軍和第六軍組成的，這是蔣介石所能排程的最好軍隊，但結局十分悽慘。剛開始中國軍隊和英軍發生爭執，延誤了入緬的時間，等到進入緬甸時，一切已經太遲了。打仗的時間少，撤退的時間多。日軍在盟軍後方實施大規模的迂迴包圍戰術，中國軍隊和英軍只好忙著撤退。新二十二師和新三十八師發現自己的退路被敵軍切斷，於是燒掉卡車，焚燬輜重，企圖在雨季穿越陌生的那迦山（Naga Hills），到達西北邊的印度阿薩密省。但是隻有少數人到達終點，其中有一位是美國將軍，名字是史迪威。

又經過一番爭執後，決定設立一支新部隊，就是中國駐印軍。新二十二師和新三十八師的殘餘人馬，在印度心臟地帶比哈爾省（Bihar）的藍伽重新整軍。英軍負責糧食和衣服等後勤事務，美軍負責供應戰略物資及提供訓練。飛機運送來整補的中國軍隊，不只要強化兩個受損的師，還要成立第三個師，此外還有三個野戰炮兵團、兩個工兵團、數個坦克營、以及運輸與通訊單位。三個步兵師組成新一軍，由中將鄭洞國率領，接受駐印軍總指揮史迪威的管轄。

在不幸的緬甸第一次戰役中，蔣介石犯了一次很可惜的錯誤。他任命史迪威為中國軍隊的總指揮，卻沒有充分授權。這次任命多多少少出於外交的考量，以為史迪威會滿意這樣的頭銜，因此軍隊補給將不虞匱乏，而且史迪威還代表第三方的勢力，可以和英軍維持較好的關係，保障中國的權益。但是，一方面遵行中國軍隊的傳統，一方面也出於個人的習慣，蔣介石從來不曾放棄直接指揮屬下的權力，並沒有透過總指揮來傳達。這樣無異於以國家元首來執行軍事否決權。在過去，由於中國將領背景迥異，軍人的來源十分複雜，這種做法有其必要。但是這種曖昧不明的運作手法，卻激起史迪威很深的怨恨，他覺得自己被“出賣”了。1942年春天，史迪威想在緬甸集結大軍，他的中國屬下卻看到英軍逃離，暴露中國軍隊側翼，日軍快速衝向後方，想形成陷阱，因此屬下無意充當英雄。高階指揮官要不就忽略孤單的美國將軍，要不就吼回去，史迪威不曾忘卻這次屈辱。他建立駐印軍時，決定算清兩筆賬：一是必須在被迫撤軍的同一地區打敗日軍，二是必須在實質上成為中國軍隊的統帥。為達成第二專案標，他將第一次戰役中的資深中國軍官全逐出藍伽。選擇新一軍的指揮官，這一度成為重慶高階將領的話題。

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