，但在這裡，不過是剛進駐中央的新人而已，年紀輕，資歷淺，根基不足，儘管有心改革，卻也不能操之過急，冒然提出意見，只能招來他人的恥笑。

浮圖之名流傳甚廣，朝中大臣皆是聞名已久，但是當墨非進入朝堂之時，俊秀清麗的容貌和從容文雅的氣質確實令人印象深刻，然同時也給予他人一種空有其表的不信任感。再加上巫越的偏愛，很多人心中產生了一些曖昧的猜疑。

墨非對他人異樣的眼光並不在意，腳傷痊癒後開始參與朝政，平時行事低調，多聽少說。朝議之後，她會將各人的政見一一彙總，不斷地修改揣摩，結合她所知的歷史，在閭丘和眀翰等人的幫助下，逐步勾勒出一個完整而雄偉的發展宏圖。從官制改革，國土規劃，人口遷移到農商改革，新作物的推廣，水利交通的興建等等，墨非心中有著一個盛世的雛形。

此時正是巫越最忙的時候，而墨非也差不多忘記了自己還有個大麻煩沒有解決……

在逐漸熟悉了政務之後，墨非終於提出了自己的政治舉措，第一項便是官制改革。

不同於戎臻的小內閣，這將會影響整個炤國的政治格局，所以在提出之初，遭到了眾臣強烈的反對。

炤國的官制結構相對簡陋，根據當時的生產力、政治狀況以及階級關係，王者有絕對的中央集權，其下的三公九卿亦是位高權重，一般一個官職掌握幾種職能，分工不夠明細，專權嚴重，以至於行政效率低下。

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