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軍機處參考雍正朝設定，現在初立工作相對較少，按照趙昺的設想由三位臣僚協理，由大學士、各部尚書、侍郎、督撫等三品以上官員奉特旨充當，均為兼職，其數無定額，任期無限止。下有負責撰擬旨諭的和管理檔案的幫辦若干名。他們同樣皆為兼職，由內閣中書、六部郎中、員外郎、主事、七品小京官由進士、舉人出身者兼充；凡承旨入值軍機處的官員，仍為原衙門的實缺並照例升轉。也就是說大家都是‘借調’軍機處工作而已。

軍機處是應對戰事的機構，但戰爭並不只是涉及軍隊，還會牽扯到方方面面，因而協理之人不僅要熟知軍務，還要通曉政務，當然也是信的過的人。趙昺經過考慮，覺得還是應節嚴貼心，其治理軍政皆是好手，且經驗豐富，正是不二人選。

但老頭兒畢竟年紀大了，不能靠其一人擔起全部工作，因而趙昺選定的第二人是瓊州的提點刑獄高應松，此人對大宋忠心不二，做事雷厲風行到瓊後就將涉及刑獄之事處理完畢，絕對是幹臣；另一位是吏部尚書陳仲微，歲數雖也大點兒，不過其在資歷也深，為官清正，又熟知朝廷中的官員情況，也比較合適。至於那些幫辦，趙昺則授權三人在朝中挑選，而他也將林之武、蔡喬和蔡若水三人放入其中加以鍛鍊。

公務處理的具體流程，趙昺也做了規定，每日寅時協理大臣前往宮中面見皇帝，聆聽對軍務的處理意見，成為‘承旨’；皇帝在徵詢協理大臣對事務的意見後下達指示，協理大臣回到軍機處，將皇帝的意思轉述給幫辦們；幫辦立刻‘擬旨’，然後協理大臣拿著擬好的御旨，再回宮中報呈皇帝批准，一來一去間事務處理完畢。

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