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至此整個行朝全部遷到了瓊州，趙昺下旨放假三天，讓眾臣安排家事和眾軍進行休整。筆＠趣＠閣ｗWｗ。ｂｉｑUｇE。ｉｎｆｏ而這幾天他也沒有閒著，分別召見了瓊州舊將，詳細瞭解他離開後的各種情況。然後又請太后提議舉行朝議，就行朝的人事和軍事等緊要問題進行商討。太后應允，卻稱病沒有出席，下懿旨由陛下代為主持，只將議後的決議告之即可。

三月初一日，在大慶殿舉行了行朝遷瓊後的第一次大朝會。頒佈詔令升瓊州為府，作為大宋臨時行在，管瓊州和昌化軍兩州；同時改吉陽軍為崖州府，領吉崖州和萬安軍。以江璆知瓊州府，以蔡完義知崖州府，趙與珞升為戶部侍郎。同時撤銷瓊州制置司，以文天祥為右相兼樞密院副使，應節嚴為參知政事，劉師勇為樞密院僉事。

同時對各軍進行整編，原帥府軍改為殿前侍衛親軍，下轄前、後、左、右、中，五軍，兵額六萬，仍以趙孟錦為都統；將行朝所屬各軍和勤王義勇皆歸於殿前禁軍，亦改編為五軍，兵額四萬，以江銘為都統。同時將各部水軍統一遍為殿前水軍，下轄白沙水軍、澄邁水軍和臨高水軍，及直屬摧鋒軍、勇敢軍，兵額四萬萬人，以劉洙為都統。

同時保留御前護軍，兵額萬人，以倪亮為都統。如此行朝共有兵力十五人，裁減的兵額暫歸於轉運司輜重軍。另外成立皇城司，將原帥府的總計司、匠作司、修造所和事務局及護軍侍衛營劃入其中。入內侍省仍以王德為都知，竇興為副都知，負責宮內一切事宜。而行朝各部及瓊州各州縣官員暫不做變動，仍各司其職。

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