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第１４４３章回歸本質

趙昺知道歷朝皆設有常平倉，設定倉廩欲州郡，用來向老百姓徵收稅糧的倉庫，除了用於盛放糧食物資外，還有調解糧價的作用，防止糧賤傷農的事情發生。再一個的作用就是在發生災害時，可以就近用於賑濟災民，但是由於承擔著國家儲備的作用，由朝廷直接遣官管理，地方州郡在沒有朝廷旨意的情況下也是不得動用的，使得其賑災的作用被削弱。

而所謂‘義倉’則是隋文帝時負責管控朝廷財政收支的長孫平，給隋文帝出了一個主意。長孫平說，天下州縣常遭受水旱災害，老百姓常陷入饑荒。如果可以在每年秋收的時候，以戶為單位，讓每戶人家按貧富等級，拿出一些糧食來，最高額度為一石，儲存在設於基層鄉村的倉庫之中，到了災年再拿出來賑濟災民，就能及時賑災。

隋文帝沒理由不喜歡這個建議：第一，它不需要官府多出一分錢；第二，它還有望在饑荒年份減輕常平倉的賑災支出。這個設在基層鄉村、用來儲存老百姓所交饑荒保障糧的倉庫，可以叫義倉。在這個制度當中，官府只是一個倡導者，出糧的是里社的普通民眾，負責管理糧庫的是基層“社司”，糧倉也建在基層里社之中。

在趙昺看來，義倉就相當於現代的民間互助基金，平日大家自願拿出些閒錢集資，由信譽好的人負責保管，當誰家有困難的時候，就從中支取部分對其進行救濟。其中有做買賣的出現資金週轉困難的，也可以從中借貸，並支付利息，來保證基金的保值和增值。

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