1955年4月初，戴季良安排大總統府辦公廳主任宋成升任大總統府副秘書長兼辦公廳主任，該任命一經下達，頓時引來了各種議論，大多政治觀察家認為原大總統府秘書長司馬即將升任某部部長，遺職將由宋成接任。

不過宋成成為大總統府秘書長之後，勢必交卸辦公廳主任一職，誰會接替宋成擔任大總統府辦公廳主任，一時間引起了諸多有資格者的摩拳擦掌。

眾多民間分析家認為在所有候選者當中，情報委員會主任樂怡的機會最大，原因很簡單，宋成在成為戴季良貼身大管家之前也是情報頭目出身，而戴季良身上又有太多不可告人的隱私，只有讓樂怡上臺才是公私兩便的事情。

然而未曾想到的是，到了當年的6月，戴季良毫無徵兆的解除了樂怡的情報委員會主任職務，並由原國家憲兵司令部司令盧寶安中將取而代之。

盧中將是安原安康人、陝軍老兵出身，後來入讀過西北陸校一期速成班，歷任陝軍連長、西北軍營長、旅參謀長、團長、副師長、軍事情報局副局長、憲兵司令部司令、首都衛戍司令部參謀長、國防部人事司助理司長、國家憲兵司令部副司令、總參謀部內保辦公室主任等職，雖然並非情報部門的圈外人，但他並不屬於樂怡的老部下，也不是宋成的心腹人，甚至可以說與情治系統兩大派系素無瓜葛，他的上位不能不讓中國情報界感到震驚和莫名。

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