昌都是西藏與內地之間重要的門戶，曾經長期擔任過昌都總管阿沛·阿旺晉美自然能最詳細的瞭解到內地發生的變化，因此，他第一個覺察出了戴季良的用心。

是的，在噶廈還存在的時候，西藏的財政已經很吃緊了，如今再放棄了向貴族和寺院徵收歲貢，新成立的一省四區的庫房裡還不得空蕩蕩的可以跑老鼠了嗎？到時候唯二能做的，一是向中央伸手要錢，二是出賣各省區政府控制的公地了。

向中央伸手要錢，雒陽方面能給多少先不說，但吃人嘴軟拿人手短，拿人手短，今後勢必要聽著雒陽的指揮棒起舞了。

而出售公地又牽扯甚多，甚至可以說是飲鴆止渴。

再加上禁止私人和公家放貸，以後的日子可是要不好過了。

想到這，阿沛·阿旺晉美忽然一激靈，萬一中央要求各省區解放公地農奴怎麼辦？各級政府手中的錢少了還無所謂，各家寺院和各家貴族是不是要跟著效仿呢？

就算退一萬步來說，中央不要求寺院和貴族們效仿政府行為，可對比公地農奴待遇，寺院和貴族名下的農奴會不會怨聲載道進而起來反抗呢？就算娃子們不敢反抗頭人和寺院，那會不會逃亡呢？

再有，一旦中央關於解放公地農奴的命令下達，那些明白過來的各級藏地官員要是反抗的話，又會不會引來中央的整肅和鎮壓呢？

正當阿沛·阿旺晉美寒毛都豎起來的時候，就聽戴季良提議道：“藏地四區成立之後，特別是四區相應的耕地、牧地的土地稅取消後，向大菩薩和月巴墨佛奉呈的供養會有所減少，衛藏特別行政區應該適當的增加大菩薩和月巴墨佛的供養地，保證大菩薩和班禪佛爺的生活能繼續維持舊有的水平。

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