1945年7月27日上午，開封城內原河南省政府禮堂已經被清理乾淨的遺址上，（開）封（荷）澤特別行政區成立大會即將召開。

所謂特別行政區是一個省級單位，其轄區面積一般小於省、大於特別市，但個別的特別區面積可能極大，如“瓊崖特別行政區”也有可能極小，如“琉球特別行政區”是蘭州國防政府用來分割省區，削弱民國肇建以來地方自治勢力、地方分離勢力的一種行政手段。

由於明白分割新省、設定特別行政區及特別市背後的真意，各方勢力自然是竭力反對的，但因為如今國防政府的強勢地位，到目前為止，還沒有任何一家地方實力派敢予以公開反對，不過報紙上關於冗官、冗員的指責卻從來都是不絕於口的。

當然，但對於中下層的公務員來說卻是值得歡欣鼓舞的事情，畢竟上升的通道又多了一條不是。

時間一分一秒的過去，太陽已經升到頭頂了，與會的人已經大都到齊了，只是特別行政區的高層還沒有抵達。

既然大佬們還沒有來，坐在小板凳上的與會者便一邊搖著扇子，一邊三五成群的竊竊私語起來，會場上一片嗡嗡聲，彷彿處在蜂群之中般。

好在軍事管制時代還沒有結束，受戰時紀律的約束，所以大傢伙都小心的壓低了聲音，以免一不小心被執勤的憲兵抓了典型，在自己的履歷表上留下不好的記錄，影響了日後的升遷，這才沒有讓會場變成喧囂的菜市場。

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