近代中國政治變革的重要內容之一就是結束傳統的君主專制制度，向現代立憲政治轉型。在從清末“戊戌變法”提出來的“君主立憲”理念以來，“君主立憲”被當時的一大批政治人物視為實現這一“政治轉型”的最佳途徑，而這個“君主立憲”的模式一開始也得到了滿清朝廷一定程度的認可。然而這項在很多中國人看來非常重要的政治制度改革卻因為康有為的急躁冒進而變得面目全非，最終淹沒在了“己亥政變”的血泊中，康有為也為此付出了生命的代價（還賠上了自己一個弟弟的性命）。

在後來的華夏共和國成立之初，“君主立憲”的論調暫時平息了數年。隨著“共和”初期中國國內政局的逐漸穩定，君主立憲學說一度銷聲匿跡，但隨著華俄戰爭的勝利結束和中國政壇“元老政治”的結束，在1907年年初，中國輿論界又有了君憲學說的身影。因為當時的華夏共和國政務院執政李鴻章重病纏身，一切國家事務基本上均由唯一的政務院參政孫綱主持，在很多人看來，這位被外國人在非公開場合稱為“副國王”的強權人物雖然沒有皇帝的名號，但手中的權力卻比昔年的清朝皇帝還要大。因此後人經過研究後認為，當時悄悄抬頭的君憲學說其實也是有一定的出現基礎的。

不過，當時輿論界主張君憲學說最有影響的人物如楊度、古德諾之流，倒也並非完全為了迎合中國“副國王”的政治需要而提出來的君憲說，君憲論者們主要還是出於他們自己對中國政治問題的深刻理解。

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