在清代晚期的中國，由清朝政府投資的官辦製造局和造船廠因為直接關係到國防，所以沒有尋求私人資金和交由私人辦理（孫綱的北洋船政局也不例外，屬於“國營”的），但後來出現了“官督商辦”的執行模式，為什麼會這樣，是因為當時的中國還是以農業經濟為主，國庫根本沒有大量的能夠轉化為興辦大型企業的閒置資金，所以無法把重要的工業部門組成類似西方的“國家壟斷”形式，而且這些新興企業需要專業管理和技術才能，這些是當時的中國官員所根本不具備的，因此，“官督商辦”（後來又有了“官商合辦”）的執行模式應運而生。

馬玥告訴孫綱，中國企業目前的這種執行方式和西方的企業完全不同，西方的企業多采用股份制，透過召開股東會議選出董事會和全體高階職員，這種方式可以有效的提高企業的運作效率，並可以在一定程度上防止滋生腐敗現象，而中國的“官督商辦”企業則不是這樣，“官督”不可避免的導致官員們和企業的經理人員爭奪利潤，並造成企業權責不清，“商辦”的民間經理人員對此感覺到不滿，會一點點的喪失經營企業的興趣，而且“官商爭利”的行為減低了民間投資者的投資熱情，讓企業失去民間資金的支援。這樣一來，企業往往很快的就喪失了前進的動力，最後陷入破產倒閉的絕境。

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