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由於朝廷的募兵，更多的是為了維護社會治安，防止百姓造反，就使國家在招募士兵時不太考慮被徵者的各種素質，很多遊手好閒者甚至地痞流氓之類都進入了軍隊。遇到天災人禍，朝廷募兵的物件更是那些可能對社會產生危害的不良分子，這些人把社會上的一些壞的習氣帶到軍營中，於是，軍隊中充滿了市井氣和流氓氣，嚴肅的軍紀逐漸遭到破壞。至此民間流傳甚廣的民謠是：欲得官，殺人放火受招安。由於朝廷一直是實行招撫政策，很多接受招安的盜賊都可以搖身一變成為朝廷官員。像北宋末年的宋江等人，在接受招安後被任官，趾高氣揚地行走在大街上，引起路人的驚愕。宋江等三十六位首領被授官，他手下計程車兵自然被編制為朝廷軍隊。根據宋朝募兵制度規定，士兵且被招稱，便校“仰食於官”，即便是年老體弱後也不會被淘汰，成為終身的職業兵。如此一來，士兵中就既有精銳的少壯士兵，也有那些不堪戰鬥、飽食終目的老圍病殘之人。這樣的軍隊要是臨陣對敵，戰鬥力肯定大受影響。而且天長日久士兵計程車氣也會受到影響。

所以下官以為皇上剛才所言從軍隊行政體制上，招募方式上及選拔範圍等方面進行全方位的改制是非常有必要的，也只有具備強大的軍事，才能守護好大宋的每一寸疆土，才能保護好在這片土地上的每一個居民，正所謂居安思危，忘戰必危也。

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