但凡有心人都看得出，縣衙張貼公告的賑災方法是好的，能極大的幫助災民解決吃住問題，安撫他們悲傷惶恐絕望的心，但真正執行起來，卻讓人感覺完全變了味。

所謂將熊熊一個，兵熊熊一窩，同樣的道理，楊化成這個縣令帶頭貪髒枉法，下邊的人自然是有樣學樣，整個懷安縣的官體早就腐化，沒人真心想為老百姓辦點實事，想的只是怎麼撈外快，至於老百姓的死活，他們根本沒有放在心上。

縣令楊懷化忙著抄寫鄭開復的賑災辦法，忙著寫奏摺，哪有時間去召集受災的各村村正開會，他直接下令，命那些捕快衙差把湧進城裡的災民全部驅趕出城，讓他們在空地集合，等著施粥，然後去伐樹建安置營。

執法的捕快衙差惡聲惡語，動作粗暴，災民敢怒不敢言，有好幾個脾氣倔強的出聲頂了幾句，就被捕快衙差暴打一頓，還抓進縣大牢關押，罪名是抗法，毆打官差，意圖聚眾鬧事等，一時間，叫嚷聲、孩子和女人的哭喊聲響成一片，街道亂成一團。

“寧二哥，這幫人這樣搞下去也不怕出事？”

趙記茶樓，臨窗一桌坐著三個風塵僕僕的男人，全都探頭往外望，街上發生的一幕都看在眼裡，其中一個長相相當英俊的年青人濃眉直皺，臉上滿是憤憤不平與擔憂的表情。

“杜六，記住自已的身份與此行的目的，只需要把看到的，聽到的記錄下來，呈報天家就行。”寧二哥瞪了他一眼，隨後發出一聲無奈的低嘆，他不是不同情那些可憐的災民，但重任在身，還是少惹事端為妙。

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