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話說羅公開篇明義，把自周至三國歸納為“天下大勢，分久必合，合久必分”；結尾處又把三國歸晉歸結為“天下大勢，合久必分，分久必合”，並把致亂之由推究於東漢末年桓、靈二帝，把天下一統之基歸功於晉帝司馬炎。其實，致亂之因乃“冰凍三尺，非一日之寒”。劉秀戰敗王莽，於公元二十五年建立政權，遷都洛陽，為漢光武帝，史稱東漢，又稱後漢。又經十一年平叛戡亂，於公元三十六年恢復統一後，樹立“天地之性人為貴”的治國理念，採取一系列措施，如十年連下九次詔命解放奴婢，釋放囚犯。對於拘留奴婢不釋放者，按“掠賣人口”嚴厲治罪。光武帝時，減少郡級地方行政單位十個、縣級地方行政單位四百個，中央也裁減了許多機構和官員。在地方官吏中出現了像洛陽縣令董宣那樣不肯向惡勢力低頭的硬脖子縣令，使“光武中興”統治時期呈現出經濟好轉，社會安定之局面。引《史歌》為證：

“天地之性人為貴”，減少苛政免民怨。

廢除繁瑣酷刑法，促使社會逐漸安。

十年連下九次詔，解放奴婢釋囚犯。

拘留奴婢不釋放，“掠賣人口”治罪嚴。

炙灼奴婢法治罪，殺害奴婢罪不減。

湖陽公主劉秀姐，殺人奴才藏府間。

董宣洛陽一縣令，抓獲處死執法嚴。

公主哭訴光武帝，命宣叩頭緩局面。

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