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財政枯竭和兵源匱乏一直是帝國的無法忽視的問題，希拉剋略一世實行軍區制，其目的就在於對抗當時強大的外部勢力，而這一制度也確實在他與庫思老二世的對抗中起到了很大的作用。

隨著領土的逐漸縮小，軍區制已經不合時宜，軍區制的土地世襲和允許轉讓的特點使得軍事貴族越來越強大，某些家族的勢力甚至一度超過了皇室，給內戰提供了先天條件。

那能不能效仿君士坦丁大帝時代的軍事制度呢？君士坦丁想了想，暗自搖了搖頭，

君士坦丁大帝時期，羅馬帝國的整個戰略思維發生了變化，帝國軍隊分為野戰軍和邊防軍，在對抗波斯人的過程中確實起了很大的作用，但那需要一個極大的戰略縱深，簡單來說，就是以土地換取時間，然後集中兵力決戰，

這樣一個戰略在現在是不符合現實的，畢竟現在的國土面積比起君士坦丁大帝時期小了不少，以土地換時間，搞不好土地一下子就丟完了。

從帕里奧洛格斯王朝的米哈伊爾八世開始，軍區制就已經瀕臨崩潰，取而代之的是普羅尼亞制，這種制度的特點就是將土地封給作戰有功計程車兵，土地無法世襲，無法轉賣，士兵死後土地收歸國有，在一定時間內維持了帝國的穩定，

其缺點也很明顯，在封地裡，領主的權力是很大的，可以自由決定稅收，在某方面來說，這群人只是沒有名頭的終身貴族，封地沒有冠以貴族領地的稱號罷了。

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