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宋徽宗崇寧四年二月十七，岳飛兩週歲的第三天，己時初二刻，現代時上午九時二十分。

經過談判，岳飛同意為蔡卞解決問題，就是他承擔了整個相州和衛州的包稅數額。

不得不說，決策這件事情的兩個人，就是代表包稅方的岳飛和代表朝廷的蔡卞，都是具有絕大魄力的人物，否則斷然不敢幹出這種驚天動地的大事。

光從數額來說，這兩個州的包稅數額就達到了一個驚掉所有人下巴的高度。

其實，如何確定這個數額的方法也很簡單，就是比照五里崗鎮和程崗村的桉例，在原來的基礎上增加十倍。

不過，因為五里崗之前是土匪窩，沒有繳納賦稅一說；因此基礎就按照正常算，算二千。

這樣的調整以後，包稅就是比基數增加了五倍。所有蔡卞就提出，衛州和相州二州原本的賦稅基數是二十萬兩銀子，報稅的數額是一百萬兩。

也就是說，岳飛如果敢承擔這個包稅的責任，他只要每年向朝廷上交一百萬兩銀子，這兩個州的稅源就歸他管轄，他可以隨心所欲，支配相關的經濟條件和經營活動。

在這個一攬子的包稅計劃下，岳飛就佔有了所有荒山野嶺當然還有河流水域，在那裡岳飛可以為所欲為，原來他單行的那條支流兩岸的溼地，就迎刃而解了。

在岳飛深謀遠慮的運籌當中，這個一攬子協議他獲得好處難以盡數，比如朝歌附近的古蹟遺址，統統都被他置於管轄之下。

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