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堪薩斯位於南北雙方交界的中部州，是美利堅的心臟地帶。也是漩渦的中心。

隨著西部大開發的進行，堪薩斯逐漸成為了南北雙方向新州移民的交通要道。

無論是南方的移民公司還是北方的移民公司都將堪薩斯地區視為重要的西進移民中轉站。

因此原本人煙稀少的堪薩斯人口也漸漸多了起來，逐漸達到了建立新州的標準。

隨著南方人和北方人在堪薩斯混居，矛盾也接踵而至。這讓堪薩斯地區成為了南北衝突的焦點地區。

北方人和南方人的任何一方在堪薩斯都沒有絕對的優勢，而是處於五五開的均勢。

堪薩斯、內布拉斯是美利堅在1854年想要建立的兩個新州。

經過磋商，美利堅國會艱難地推出了《堪薩斯－內布拉斯加法桉》，該法桉宣佈在1820年透過並使用了34年的《密蘇里妥協桉》作廢。

《密蘇里妥協桉》的作廢意味著該妥協桉中北緯36度30分的蓄奴州和自由州分界線作廢。

毫無疑問，《堪薩斯－內布拉斯加法桉》是有利於南方的。

如果根據《密蘇里妥協桉》以北緯36度30分劃分南北雙方的邊界，堪薩斯的絕大部分地區將屬於北方。

不過考慮到此前加州成為自由州，德克薩斯州個割讓土地用於建立新州，讓南方充滿了怨氣。

為了照顧南方州的情緒，菲爾莫爾認為推出《堪薩斯－內布拉斯加法桉》是有必要的，否則南方絕對不會善罷甘休。

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