普法戰爭之後，德國宰相俾斯麥對法國能夠迅速恢復國力感到驚歎不已，曾一度懊悔不曾“將法國的血液吮吸盡淨”。

這時全世界都發現了海外殖民地的重要性，不僅僅是德國，俄羅斯一直在向遠東和土耳其擴張；奧匈帝國的目標是巴爾幹；除此以外，其餘的歐洲老牌帝國如葡萄牙、西班牙，新興的資本主義國家如義大利，都在躍躍欲試，希望在全世界最後一塊蛋糕——非洲，取得屬於自己的那部分。

柏林會議後，法國制訂了從塞內加爾經蘇丹（馬裡、尼日）到索馬利亞的“2S計劃”。

德國則制訂了從喀麥隆到西南非洲再到坦噶尼喀、並且聯合德蘭士瓦和奧蘭治的的“條頓非洲計劃”。

連葡萄牙都希望把葡屬西非（安哥拉）和葡屬東非（莫三比克）連成一片。

英國的“兩C計劃”混在這一大群“計劃”中，也不是很顯眼。

事實上，上述所有“計劃”中，英國的“兩C計劃”完成度是最高的，現在距離計劃成功只有一步之遙。

但是英國想要完成“兩C計劃”，看上去難度也很高，因為英國的“兩C計劃”，和德國的“條頓非洲計劃”有一部分是高度重合的，這兩個計劃都牽涉到剛果自由邦，英國要完成“兩C計劃”，就要吞併剛果自由邦或者坦葛尼喀，德國要完成“條頓非洲計劃”，也必須吞併剛果自由邦，所以羅克才不提剛果自由邦，德國才是英國完成“兩C計劃”的最大障礙。

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