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秦國統一天下的第二年，一個春日的晚上，始皇帝忽然收到一份南方送來的奏報，說楚地有人叛亂，官府出動了大批的軍隊才將叛亂鎮壓了。事後得知，這次叛亂的幕後操縱者竟然是楚國的一些流亡貴族。皇帝看了這個奏報，心想諾大的秦國，若不加強軍事管制，說不定還會有人叛亂。不過哪方之人想叛亂，怎麼能知道呢？思來想去，始皇帝就想出了一個好辦法。

次日早朝，秦皇對群臣道：“國家統一了，新建的國家土地遼闊，疆域廣大。眼下秦國的版圖東到遼東郡，西至隴西郡，北依河塞，南達五嶺。朕問你們，原六國民眾若有人不臣服我秦國，想叛亂該怎麼辦？”年過半百的名將王賁挺身而出，斬釘截鐵地回答：“陛下神威遠播，為什麼要懼怕民眾不臣服？真要是有人反叛，陛下就派雄兵討伐！”皇帝笑著問：“若是六國之人聯合起來反叛，是否還要朕像以前那樣一一用兵呢？”王賁一時不知該怎樣回答。群臣面面相覷。

秦皇沉默了一會兒，就把楚地叛亂的事情告訴了群臣，然後鄭定道：“天下雖然平定了，但是那些頑固的六國遺貴一定還想著他們的主子，因此他們做夢都想恢復故國。朕想效法古代的聖君賢王巡遊天下，威懾那些心存不軌的人，眾卿以為如何？”左丞相隗狀第一個站出來說：“古代的聖君賢王巡幸天下，是為了考察地方官的政績和百姓的疾苦。夏朝諺語說‘吾王不遊，吾何以休？吾王不豫，吾何以助？一遊一助，為諸侯度。’陛下出巡，若能安撫民眾，推行仁義，遠方之人就不會有二心了。”秦皇喜道：“既然丞相認為可以出巡，那你說說，天下之大，朕應該先巡視哪方？”隗狀不假思索地回答：“天下雖大，但以穩根固本為重。關中的西面是隴西郡，是秦國的故地，那裡有秦國曆代先王的陵園寢宮，還有王公大臣的家府與食邑，陛下應該首先視察西垂故地，祭祖告天，等穩定了自家後院，就可以巡視東方了。”秦皇聞言大悅，立即分付準備車駕，擇日西巡。

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