雖然巴基斯坦的國防政策一直側重依賴中國，但是在很長一段時期內，巴基斯坦奉行的是多邊外交。

說得簡單一點，就是兩面逢緣，爭取利益最大化。

這種政策，一直維持到第二次朝鮮戰爭結束。

因為在朝鮮半島戰敗，美國開始全面調整戰略部署，加強了在南亞的投入，印度成為美國的首選盟友，美巴關係急劇降溫，特別是在美國答應向印度出售F-22I與F-35I之後，美巴徹底決裂，所以巴基斯坦迅速修正了國防政策，不再利用美國來制約中國，也不再把美國當成可以依靠的物件。

最直接的證據，就是巴基斯坦準備淘汰裝備不到十年的F-16C/D戰鬥機。

按理說，這批戰鬥機至少也要服役到二零四零年左右，即便巴基斯坦採購FC-30，也應該用來替代更加老舊的戰鬥機。淘汰F-16C/D，一是避免在政治與技術上受制於人，二是與中國搞好關係。

誰都不能否認，軍售本身就與政治掛鉤。

現在，巴基斯坦提出從中國獲取彈道導彈技術，甚至願意購買一批戰術彈道導彈，讓牧浩洋很為難，讓黃峙博也很為難。

十月六日，牧浩洋來到伊斯蘭堡的第四天。

經黃峙博同意後，牧浩洋做出了明確答覆，中國願意提供彈道導彈技術，並且出售一批射程為四百五十公里的戰術彈道導彈，但是所有配備了中國產彈道導彈、以及採用了中國導彈技術的導彈部隊，都得有中國的技術專家，並且由中國技術專家掌握核心技術，巴基斯坦空軍只是使用者。

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