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書接上集。上官雲英繼續講故事。

第四、為了抑制商人對農民的過度盤剝，制止高利貸，控制物價，改善財政，王莽在始建國二年下詔實行五均六管。所謂五均，即在長安、洛陽、邯鄲、臨淄、宛、成都等城市。

設五均司市場，管理市場。

各城設交易丞五人。錢府丞一人。工商各業，向市中申報經營，由錢府按時徵稅。

每季度的中月由司市官評定本地物價，稱為市平。物價高於市平，司市官照市平出售；低於市平則聽民買賣；五穀布帛等生活必需品滯銷時，由司市官按本價收買。

百姓因祭祀或喪葬無錢時，可向錢府借貸，不收利息，但分別應在十天或三個月內歸還。

因生產需要也可貸款，年利不超過十分之一。所謂六管，是由國家對鹽、鐵、酒、鑄錢、五均賒貸實行管制，不許私人經營；控制名山大澤，對採集者徵稅。

從五均六管政策的內容看，如果認真推行是可以得到良好的社會效果的。

但五均的前提是政府必須掌握相當數量的商品和貨幣，並且有強有力的管理手段。

由於沒有這兩方面的條件，王莽只能依靠富商大賈來推行，反而給了他們搜刮百姓的機會，形成危害更大的官商壟斷性經營。

由國營對鹽鐵等實行統管統制，早已被實踐證明是行不通的，再次實施自然不會有好結果，而由國家控制名山大澤，實際只是給主管官員增加了財源。

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